新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　黑龍江網(wǎng)6月11日訊（記者?韓俏）今日，黑龍江省民政廳舉行《黑龍江省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）政策解讀新聞發(fā)布會。黑龍江省民政廳黨組成員、副廳長王連波作主旨發(fā)布，介紹《若干措施》的相關(guān)情況。

　　《若干措施》的出臺背景、重要意義

　　老年人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，是老百姓樸實的愿望和對美好生活的向往，也是黨和政府的深情牽掛。黨的二十屆三中全會要求完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，提出了一系列改革任務(wù)。中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對加強養(yǎng)老服務(wù)作出系統(tǒng)性制度設(shè)計。

　　黑龍江省委省政府將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為建設(shè)幸福龍江、推進民生振興的重點工作，納入構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點領(lǐng)域推進，成立養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專班專抓落實。

　　為深入貫徹落實黑龍江省委省政府決策部署，體系化破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難題、制度化回應(yīng)人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，系統(tǒng)推動養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，黑龍江省制定出臺《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》，已于4月發(fā)布。圍繞優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快建設(shè)具有龍江特色的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，提出一攬子政策舉措，是系統(tǒng)推動黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　《若干措施》的主要內(nèi)容及鮮明特點

　　《若干措施》共7個部分。第一部分是總體要求，圍繞實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的根本目標，分2027年、2029年、2035年三個階段明確了黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的工作方向。第二部分至第六部分是主要任務(wù)，從加快補齊城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)短板，提升居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)照護能力，強化政府市場社會促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老、綜合監(jiān)管三個方面質(zhì)效，強化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障等方面，提出系列改革舉措。第七部分是組織實施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，對各地各部門加強組織實施提出明確要求。

　　《若干措施》的特點

　　突出對標對表?！度舾纱胧啡鎸藢Ρ碇醒搿蛾P(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》確定的4部分17項核心任務(wù)，進一步聚焦黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重點和關(guān)鍵，形成6方面20項貫徹落實措施，細化為70項具體任務(wù)分工臺賬。

　　聚焦解決剛需。把失能照護納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點，《若干措施》開宗明義提出要強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)，居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)都突出對失能照護的優(yōu)先發(fā)展，包括建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、加強社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)和機構(gòu)失能失智照護專區(qū)建設(shè)等。

　　強化重點舉措?！度舾纱胧肪o緊圍繞黑龍江省委、省政府關(guān)于建設(shè)幸福養(yǎng)老服務(wù)體系的要求，緊密結(jié)合省情實際，就需要著力推動的重點任務(wù)、著力補齊的短板弱項，包括如何構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，如何強化兜底保障和滿足不同老年群體的多元化需求，如何探索農(nóng)村養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會參與、人才隊伍建設(shè)有效路徑等，提出了操作性措施、階段性目標，探索具有龍江特色的幸福養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　加強制度支撐?！度舾纱胧钒淹晟起B(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展相關(guān)政策作為主線貫穿全文，明確急需完善的小切口政策措施，目前正在加緊制定出臺，為各地有力有序推動養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展提供遵循。

　　《若干措施》的重點任務(wù)和創(chuàng)新舉措

　　加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是加快建設(shè)符合龍江省情的關(guān)鍵改革舉措，有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，加強縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌，促進服務(wù)資源向基層下沉。在健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，《若干措施》提出縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力提升、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點布局擴面“三項工程”，強調(diào)要以省級統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺為信息化支撐，建設(shè)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)或其他可以轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)設(shè)施等，改擴建為家門口的區(qū)域性幸福養(yǎng)老服務(wù)中心，承擔專業(yè)照護、供需對接、服務(wù)轉(zhuǎn)介、區(qū)域協(xié)調(diào)功能；采取“家門口的區(qū)域性幸福養(yǎng)老服務(wù)中心＋家門口的幸福養(yǎng)老服務(wù)驛站”等方式，建設(shè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)站點，讓老年人能就近就便享受到有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

　　居家、社區(qū)、機構(gòu)是目前三種主要的養(yǎng)老方式，《若干措施》以推動三類服務(wù)形態(tài)協(xié)調(diào)貫通為重點，提出開展居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“三大提升行動”，強調(diào)要鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，發(fā)展智慧型家庭養(yǎng)老床位等“類機構(gòu)”照護模式，探索家庭養(yǎng)老床位、養(yǎng)老機構(gòu)床位、家庭病床、醫(yī)療床位、安寧療護床位“五床”聯(lián)動模式，為居家失能老年人提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)；強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”等有效模式，增強日間照料、康復(fù)護理等能力，就近就便為居家失能老年人提供上門服務(wù)；優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，實施養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵通過公建民營、委托運營等多種模式運營，實現(xiàn)全體老年人都能按需享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　針對制約黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，《若干措施》提出提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、綜合監(jiān)管三個方面質(zhì)效。為打通醫(yī)、康、養(yǎng)結(jié)合的堵點與障礙，《若干措施》突出強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)在政策體系、服務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的有機結(jié)合，強調(diào)要深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作，推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、毗鄰建設(shè)，實現(xiàn)資源共享互補、服務(wù)銜接。針對農(nóng)村地區(qū)老齡化程度高、公共服務(wù)能力不足、市場服務(wù)力量缺失等問題，《若干措施》提出要大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會組織、社會工作者和志愿者參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營和管理，有償聚合村醫(yī)、“村官”“村哥（嫂）”等身邊人力資源，做好困難老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)。針對養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管協(xié)同機制不健全問題，《若干措施》提出全面落實安全生產(chǎn)責任制，壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)管理部門及地方責任，推動聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力，以高水平安全保障養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一分部署，九分落實?！昂邶埥∪丝诶淆g化程度高，農(nóng)村地區(qū)特別是邊境地區(qū)人口居住分散，加之氣候寒冷，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重?！蓖踹B波說，下一步，黑龍江省民政廳將發(fā)揮好牽頭作用，凝聚好各方面工作合力，積極推進有為政府與有效市場、有情社會良性互動，形成事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)的良性發(fā)展機制，確保如期建成符合黑龍江省發(fā)展實際的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保證的養(yǎng)老服務(wù)，讓他們共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。